皆可读书入仕，若有武艺者可以军功为将，亦可领兵不弱于汉家之军士！国朝一视同仁，无有亲疏内外之分！开榷场，设商贸之市，派征税之官，尔奉尔食皆为我大宋国祚，如汉民无异！若有官徇私枉法者，尔等亦可上告，环州府衙不管有永兴军路之京兆府，京兆府不管可去往东京城上告！国朝必以汉民待之！但若有作乱者，罢榷场，取缔互市，永绝归附！尔等可有疑议？” 叶安颁布的一系列政策几乎是都是西羌人所渴求的，他们不希望有地可种，还希望正常买卖，更希望向上走，而读书入仕更是他们原本不敢想的事情。 眼下身为体量安抚副使的叶安许下承诺，便代表了朝廷的意思，也代表了圣人和官家的意思，西羌人各部的老人在权衡利弊后最终选择妥协。 不是他们愿意抛弃祖宗，而是他们更希望在大宋安身立命，所有的一切不都是以活下去为主吗？ 叶安颁布的政策几乎都符合他们的期望，也是他们的起事的目的，虽然自立有着更多的权利，但绝不会得到如此大的实惠。 各部老人最终向叶安大礼参拜，口中呼喊的也是：“圣人慈德，官家明德！我等愿永随王化，为陇西之民！永世不反，视国如家！” 周质目瞪口呆的看着这一切，他震惊于叶安的手段，更震惊他的“胆大包天”，这小子颁布的根本不是国朝之策，乃是他自己定下的施政之法啊！ 周质觉得叶安疯了，即便是臣也不可越俎代庖，即便是体量安抚副使也不能绕过中书甚至是天家而发布如此政令。