第361章 陈述利害
杨广满意地点点头，摆手道：“各位爱卿平身！”
“谢陛下！”
众臣归位，杨广又缓缓道：“先帝多次给朕说过，要体恤老臣，朕决定把它落实，从今天开始，六十岁以上老臣都可以有座位，不用站着上朝了。”
杨广一挥手，侍卫们搬出上百张坐榻，榻上还有固定好的桌案，一部分摆在第一排，一部分摆在最后一排，每张坐榻上都有姓名，大家各自就位。
很快，高颎、杨素、宇文述、杨雄、杨达、虞庆则、薛世雄、史万岁等老臣纷纷就坐，官员还给他们桌案上摆放的文房四宝，当然，太子杨昭身份特殊，他也有座位。
杨广见还多出几张坐榻，便笑道：“齐王和楚王，你们也可以坐下，楚王去右侧，齐王在左侧！”
这样一来，萧夏的位子变了，重新安排在文官一侧中，一排数下去，他排在第八位，正好在七位相国的后面。
忙碌了小半个时辰，位子终于重新排好，杨广问道：“各位爱卿可有本奏？”
高颎刚要开口，宇文述却抢先起身道：“陛下，微臣有本奏！”
宇文述抢到了天子正式登基后的第一个大朝发言人。
“宇文爱卿请说！”
宇文述取出一本奏折呈上道：“陛下，各地总管府多如牛毛，严重影响了各地政务，微臣建议进行改革，建议只保留十个边疆总管府，其他总管府全部裁撤，各郡军府改为各郡官府负责，方便府兵耕种训练，为了区别，微臣建议内地军府改名为鹰扬府，边疆军府改名为骠骑府，长安拱卫军府改为虎贲府。”
宇文述这个奏折当然是根据天子杨广的要求提出的改革计划，它核心就是废除内地总管府，军府交给地方官府，但在边疆设都督府和大都督府。
杨广看了看奏折，点点头道：“可以交给内阁讨论，各位爱卿如果有补充的建议，也一并交给内阁。”
朝会的作用主要是集思广益，但它也要遵循朝廷规则，首先就是不能越权，比如兵部郎中有一个很好的方案，但这个想法也必须向侍郎汇报，然后侍郎再向尚书汇报，最后由尚书决定这个方案可不可能在朝会上提出，然后由谁来提出？
现在大家看到了，改革方案最后是由兵部尚书宇文述提出，他当然不会给别人机会。
这个时候，还不能做出批准这个方案的决议，必须要提交内阁政事堂讨论，由政事堂做出决议，最后由天子批准决议，朝会就提供了一个大家都参与讨论这个方案的契机。
这时，户部尚书韦冲起身道：“陛下，微臣对这个方案也有一些疑虑。”
“韦尚书请说！”
“陛下，废除总管府的改革并不是一句话废除那么简单，里面还涉及很多问题，比如给军府财政拨付以后是不是要交给郡衙，怎么给，给多少，这些都要明确，其次总管府还承担转运署的职能，一旦废除总管府，那转运署是不是要成立？还有总管府对各郡县的监察职能怎么办？是不是还要另设监察署？”
杨广点了点头，“韦尚书说得有道理，所以废除总管府并不是兵部一家能决定，高相国，你说说想法！”
高颎起身道：“启禀陛下，去年微臣就给先帝提到过设道的建议，因为先帝身体不太好，这个问题就没有深入，今天微臣想借这个机会再提一提设立道的意义，它其实是和废总管府相辅相成，这就像两汉设州一样，由十几个郡组成一个道，比如河北道、河东道、关内道、京畿道、河南道、山东道等等，还有南方和西北以及辽东，道的作用主要转运、监察和刑律复查，但没有军权。
说到军权，微臣再多提一句，把军府交给地方代管不是不可以，但兵部绝不能就此放手，相反，兵部还要加大对军府的掌控，否则一旦出现混乱，刺史要财有财，要兵有兵，就会出现无数小军阀，当然，小军阀总比大军阀容易对付，从这一点，我赞成废除总管府。”
“高相国可以总结一下吗？”杨广又道。高颎躬身道：“陛下，微臣赞成废除总管府，但要加强兵部对各地军府的掌控，也要严格控制地方官府对军府的权力，调动军府出兵剿匪之类，必须要经过兵部批准，其次关于设立道一级官署，微臣回头会有一个详细的报告提交给陛下和政事堂。”
杨广欣然道：“关于总管府的废除是一件大事，不光是兵部的事情，还涉及到财权和吏事，甚至还有物资转移和监察权，所以各部都要围绕着总管府废除提出自己看法和建议，然后交给内阁，由内阁进行讨论修改，最后拿出一个比较完善的方案，就这样吧！其他还有什么事情探讨？”
这时，一名鸿胪寺的官员跑过来，对礼部尚书苏威低语几句，苏威起身道：“陛下，突厥主使在外面求见！”
杨广的脸色立刻变得有些难看，他对苏威道：“苏相国去接待他们，他们不适合在朝会上出现！”
杨广心里很清楚，突厥主使必然是想谈南阳公主之事，但他不想多谈这件事。
苏威起身去了，杨广没有了心情，便道：“今天朝会到此结束，散朝！”
他起身走了，萧夏连忙追上去，“父皇！”