正所谓【攘外比先安内】，没有一个稳定的大后方作为基础，即便打下再大的基业和版图，也只是镜中花水中月，梦幻泡影而已，经不起任何的打击，随时可能分崩离析。 稳扎稳打，步步为营，虽然看似笨拙，却是朝着更高层次攀登的不二法门，不为别的，就为了它所具备的抗风险能力。 就好比一个人学泰拳，另一个人学传武，前者可能只需要一、两年，甚至几个月的时间，就具备相当的实战能力，而后者往往却需要花费十几二十年的时间。 乍看之下似乎是前者较为厉害，可是很多人却忽略了前者在学习和训练的过程中，对身体所造成的种种负担。 大量的暗伤，使其在年纪大了以后，往往存在着各式各样的病痛，甚至连基本的生活能力都没有办法维持。 而后者则不然，或许气力等方面难以和年轻的时候相比，可是技巧方面却更加地老练，实战能力也能很好地维持。 重点是，后者往往十分地长寿，且基本上没啥病痛。 看到这里，或许有人会质疑道：这与攘外比先安内有什么关联？ 答案很简单，因为对于习武之人来说，身体就是本钱，就是基础，把这玩意儿给牺牲了，上限就摆在那里，没有更进一步的空间，二者之间的道理其实是相通的。 是的，没错！小萝莉和赛勒娅等人之所以选择在这段时间里面，对总督府势力范围内的岛屿进行梳理，除了前文所述的那些原因以外，也是为了后续更进一步扩张在做准备。 毕竟，能够拿到手，然后守得住的，才是真的属于你的。 守不住，拿了也是白拿，徒为别人作嫁而已。 在明白小萝莉和赛勒娅等人的心思以后，再回过头来看她们所制定的移防条例，不难联想到她们更早以前出台的特别（殊）分部组建条例。 当提督们晋升至大佐军阶，即可在某一分部挂名，成为特殊分部的分部长，并获得培育自家的见习提督和见习舰娘的权利，使其得以他们培养自己的班底。 若他们能够晋升少校军阶，且对总督府献上忠诚，则可跃升为支部成员，然后组建特殊支部或支部直属分部。 与此同时，开放大佐以上军阶提督兑换和购买浮岛镇守府的权限，三名含以上大佐军阶提督可提出申请，建立特别镇守府，但是建造费用需由提督自行承担。 拥有浮岛镇守府亦或者联合建立起特别镇守府的提督，均可成立特别分部，独立坐镇一方海域。 特殊分部与特别分部的区别，在于前者的构成就像同一集团旗下的事业体，具备上下统属关系，而后者则趋于多个公司透过交叉控股的方式组建起来的新公司，虽会依照自身军阶和实力的不同而有不同的话语权，可话语权越重，无形中所需付出和承担的东西也就越多。 换言之，特殊分部属于挂靠在总督府体制下的派系，当总督府这边对他们下达命令以后，他们就得想办法去将命令完成。 相同的，当特殊分部长之类的上级提督下达命令以后，该特殊分部所属的下级提督也得服从并执行这些命令。 当然，前提是这些命令并不违背总督府所制定的各项规范。 至于特别分部的部分，则为提督与提督之间，以满足各自的利益诉求为目的而结合在一起的阵营，不是强强联合，就是抱团取暖，彼此的军阶和实力基本上都不会差得太多。 值得一提的是，在总督府的体制下，虽有特殊分部和特别分部的区别，其所使用的镇守府却是相同的，均为所谓的特殊镇守府。 大型镇守府的部分，基本上只会出现在校级以上提督和支部以上级别之势力。 言归正传，沐云虽然没用真实之眼直接探查小萝莉和赛勒娅等人接下来的作战计划，却还是透过她们的布置瞧出了个大概。 简单来说，就是让特殊分部的提督们负责防守，然后趁着深海一时无暇顾及总督府这边的情况，放那些特别镇守府的提督出去抢地盘。 提督们所拥有的浮岛镇守府和特殊镇守府的数量是有限的，这也意味着小萝莉和赛勒娅等人即便开放边境，让提督和舰娘们出去抢地盘，也不会影响到总督府在沃德星这边的防守。 与此同时，也会让那些较具冒险精神且荷包充盈，却未兑换浮岛镇守府和特殊镇守府的提督感到眼红，然后将他们口袋里的资源给掏出来，兑换浮岛镇守府和特殊镇守府并参与此次的扩张行动。 在这个过程当中，不仅能够扩大总督府在沃德星这边的影响力，还不需要额外的支出，重点是将总督府生产的浮岛镇守府和特殊镇守府给倾销出去，并对这些提督进行一番筛选。 赛特文明的核心建筑，