占领大同后，1937 年 10 月 15 日，倭寇成立伪“晋北自治政府”，驻大同县，统辖雁北 13 县。倭寇在组织伪政府的同时，还召集 13 县维持会长，组成了 13 个伪县政府。伪政府的最高顾问是倭寇人前岛升，总揽一切政事，成为实际的控制者。
伪政府推行“户口编闾制度”，在晋北 13 个县清查人口、调查抗倭人员家属及知识分子的来往；在各地城门处设岗哨，每个岗哨有一名倭寇士兵和一名警察检查来往行人，出门的行人都须向倭寇士兵脱帽致敬，试图消弭华夏百姓的民族自尊心，强化殖民统治。
早在 1918 年倭寇人就曾对大同地区的煤炭生产能力进行估算，占领大同后正式成立了大同碳矿株式会社。
大同碳矿株式会社是倭寇在侵占大同后成立的用于统治煤矿工人与掠夺煤矿资源的庞大机构。1937 年 10 月 6 日，倭寇委托南满铁道株式会社，劫夺了大同煤矿及周边小煤窑。之后，为了更系统地掠夺煤炭资源以支持其侵略战争，倭寇牵头成立了大同炭矿株式会社，由满铁、伪蒙疆自治政府和华北开发股份有限公司合资。
日本制定了较高的煤炭生产目标，如昭和 12 年（1938 年）规划当年产量预计 200 万吨。为实现这些目标，他们采用极其残酷的手段强迫大量华夏劳工下井挖煤。
倭寇从晋西各地以及鲁东、豫南、冀北、苏省、皖省等省拉丁抓夫到大同当矿工，主要采用诱骗、抓捕等手段获取劳工。劳工在井下工作时间长、劳动强度大，每天工作超过 12 小时甚至达到 16 小时。而且劳动环境极其恶劣，没有基本的安全保障和劳动保护措施。
矿工生活条件极差，吃的是窝头、黑豆饼和发霉的“兴亚面”，睡在沿山坳挖的土洞里，盖的是麻袋片、水泥纸袋。病了不给医药，爬不起来就让拉尸队抬着扔进“万人坑”；患传染病的就送进“烧人场”，还没有咽气就被活活烧死。
在这种残酷的统治和劳动条件下，大量矿工死亡。据保守估计，有 6 万多华夏矿工在倭寇的迫害下丧生，形成了多处“万人坑”。
倭寇通过大同碳矿株式会社掠夺了大量的煤炭资源，这些煤炭被运往倭寇本土或用于倭寇在华夏的其他侵略行动，为倭寇的战争机器提供了重要的能源支持，同时也给华夏的经济和人民带来了巨大的灾难。
倭寇侵略者还以所谓“考察”“研究”的名义，盗走了云冈石窟内大量的精美佛像和石刻等文物。据调查统计，云冈石窟被盗佛像达100 余件，这些文物有的被运往倭寇本土，藏于倭寇的一些博物馆中。倭寇京都大学东方文化研究所的水野清一、长广敏雄等人就从云冈石窟盗走了数千件石窟资料和石刻资料。
倭寇侵略者在云冈石窟内进行了肆意的破坏，一些佛像被敲掉了部分肢体或头部，导致许多佛像身首异处或残缺不全。比如一些小型佛像的手指、脚趾等部位被破坏，一些较大佛像的面部、胸部等关键部位也遭到了不同程度的损毁。
倭寇侵略者在云冈石窟的活动，如频繁的进出、不当的触摸等，在一定程度上破坏了石窟内的环境平衡，加速了佛像的自然风化。原本历经千年岁月的佛像，在倭寇侵略者占领期间，风化速度加快，使得佛像的表面出现了更多的裂缝、剥落等现象。
倭寇侵略者在云冈石窟的壁画上进行了随意的涂抹和刻画，有的是为了标记，有的则是出于恶意的破坏，导致壁画的画面被破坏，原本精美的壁画变得模糊不清，艺术价值大打折扣。
倭寇侵略者在石窟内的生活和活动，产生了大量的烟火，这些烟火对壁画造成了烟熏的损害，使得壁画的颜色变得暗淡，甚至出现了变色、褪色等现象。
而在大同的前方就是倭寇在我国仅次于东北的重要基地，按其“以华治华”的政策，扶植汉奸、蒙奸建立起来的伪蒙疆联合自治政府。
伪蒙疆联合自治政府是倭寇侵略者在内蒙古中部操纵成立的一个傀儡政权。
1933年4月28日，李守信按照倭寇的指令进犯热河邻近的察哈尔地区，次日占领察哈尔重镇多伦，以多伦为中心建立了察东特别自治区，由李守信任行政长官，悬挂倭寇国旗。1933年7月，在倭寇策动下，内蒙古各盟旗王在绥远百灵庙召开自治筹备会议。1936年5月，在倭寇扶持下，李守信的察东特别自治区与部分伪政权合并成立伪蒙古军政府，1937年10月改称伪蒙古联盟自治政府。
1937年7月倭寇全面侵华后，倭寇迅速占领华夏华北地区的大片领土。为便于对察哈尔、绥远、晋北等地统一实行殖民统治，倭寇侵略者于1937年11月指使蒙、察南、晋北三个伪政权派代表签订协议，在张家口成立了蒙疆联合委员会。
德王任主席，察南、晋北伪政权首脑于品卿、夏恭任副主席。金井章二仍为最高顾问，参议长、蒙古军总司令仍分别为吴鹤龄、李守信。政务院长为卓特巴扎普。
政务院下设总务、财政、保安、民政、畜产、交通、教育、司法等部。同时，各盟、市、旗、县均设有