蛋糕的皇帝也要顾虑有力气的下属，听取他们意见。
换而言之——
第一阶段，手握强势的分配权。
拥有打破旧秩序，重塑新秩序的绝对权力！不管是建立新的官制、制定前所未有的国策，还是重写社会法度！她拥有着极大的自由度！如今不搞，那什么时候去搞？
沈棠是武胆武者，是文心文士，是褚曜他们追随的主君，但同时也是跟他们性别不同的女性：“……我自然相信你们的忠心和纯粹，但林子大了什么鸟都有，诸如某些辛国旧臣，他们在乎性别。谁能保证以后的朝臣会不在乎了？为了安稳，我不得不做！”
“秤的两端要重量一致，它才会平。”沈棠伸手，“一端重，一端轻，站在秤上的我可以靠实力不滑落，但后来者呢？这杆不平衡的秤，真的不会将后来者拖入深渊吗？”
她也知道自己提议多么大胆。
但她知道自己必须去做。
早一点找死，晚一点受累。
如今不早不晚，借女兵一事发难。
搁在众人看来合情合理，这是主公的一时兴起，是她愤懑之下的鲁莽举动，任性妄为不经大脑，由此引发的后续一系列的改革。唯独——不是她苦心筹谋、刻意而为。
众人以为这是沈棠一再妥协的结果。
实际上，这就是她想要的结果。
“……唉，似我这般如此听劝又虚心纠正的主公，即便是注重礼法的公肃也不反对呢。大家伙儿提什么，我就听什么，也没无理取闹，也没一意孤行，更无独断专横。”
沈棠轻叹一声。
“我真为自己该死的优秀而苦恼。”
她这话说得很认真，眸光很真诚。
褚曜：“……这确实是。”
自古套路得人心，无知无觉也是幸福。
随着乾州各地被沈棠掌控，国玺也将它们纳入版图。沈棠的国玺与两州境内郡县的印绶串联，各地官署情况也逐渐补全。
实际情况比她想象中糟糕。
近六成的官署陷入了停滞阶段，剩下的官署还能运行，但管理十分混乱，户籍管理就更别说了，乱糟糟的。沈棠获得的情报还都是战前，战后的人口统计和受灾统计，统统为零。她只能派自己人去接管，同时发出招贤纳士的文书，只可惜，响应寥寥——
气得沈棠将青铜桌案翻来覆去摔打！
“不是，这些世家是不是有什么大病？这会儿还看不清局势是吗？一双眼睛看不清就多安装两双！如今我要用他们，这是他们的福气，一个个矫情个什么？真以为一个个都有被人三顾的资本？还敢来征辟不就这一套，几年没洗脸啊，脸皮攒得这么厚！”
沈棠真的要被气疯了！
抓来几个辛国旧臣打听怎么回事。
他们不都是一个世家圈子的吗？
不知道她救了多少辛国旧臣？这里面又有多少人是世家出身？她以前是杀了不少世家之人，抄了他们家还挖了他们祖坟，但那都是过去式了。她只是犯了一个草莽皇帝都会犯的错误而已，为什么不肯体谅一下她发家阶段的不容易？是想逼着她举屠刀吗？
已经归顺的辛国旧臣面面相觑。
他们也不知道怎么回事。
按说主公走到这步，开国登基也只是一句话的事，那些世家不抓机会占个位置，反而集体拒绝，倒像是脑子被门夹了。眼前这位要是发狠，杀光境内世家不是不可能！
沈棠问他们：“你们族内怎么说？”
“书信出去了，但还没回复。”
沈棠挠了挠头发，烦躁挥退他们：“罢了，再等几天。要是再不识抬举，上门顾一顾又有何难？只要他们命够硬就行！”
众人齐齐退去。
她刚静下心批了两卷书简，帐外有传信兵告知她，那个让女兵怀孕的男人找到了。
沈棠抬头：“找到了？”
她派人去将没出差的顾池几个找来。
当然，不是让顾池他们看八卦的。
沈棠不擅长读心言灵。
顾池来得最快，步伐又急又大，衣摆被踢得乱飞。沈棠没好气道：“你可悠着点儿吧，少了你，这热闹也唱不起来……”
顾池一脸无辜地倒打一耙：“主公这是哪的话？池是为了尽快处理此事，好回去忙着秋收前的准备。听令德她们说，这一批玉麦种子极佳，产量比预期还要多得多。”
因为当地官署运行艰难，秋收所需的农具都备不齐，顾池这些日子也在忙这事儿。
他真不是为看热闹才走这么快。
沈棠呵呵一声，不过听到难得的好消息，郁闷的心情也好了许多——世家不肯出人，民间又招不上多少能用的人，但至少她还有粮食，治下庶民不至于大规模饿死。
只要人还在，什么问题解决不了？
留得青山在不怕没柴烧！
没多会儿，人都到齐了。
沈棠让人将那个男人押进来。
男人双眼用黑布蒙着，身穿一袭简单庶民装束，个头在普通人中间算得上高大。当士兵将他黑布撤去，露出一整张俊俏的面庞，沈棠这才明白那个女兵为何见色起意。
他的相