陶夏继续道：“你是个好族长，但不是个合格的城邑官，分不清什么是部族什么是城邑。我是城邑首领，如果也像你这般做事情，是不是就可以把靠近水源肥沃的土地全分给我们陶姓部族？诸位族人，我要免去他城邑草官的职务，你们可有不服气的？”
旁听的族人纷纷摇头，人群中有个年轻女子羞愧的低下了头，因为那个犯错了族长是她的母亲。
忽然，陶夏点到了她的名字。
“你母亲的做法让你们部族蒙羞，你可愿意接替她成为城邑的草官？”
那女子愣了片刻，急忙躬身道：“我愿意！我愿意为城邑管辖草料，我对先祖盟誓，绝不偏袒任何部族，让城邑的牲畜有足够的草料，请司城和各位族人信任我。”
陶夏目光殷切看着女子，就像在黑板上写下拓展题的老师，期盼着优等生给出正确答案：“如今部族有马两百零五匹、羊七百头，草料不是小事。若是冬天草料不够，饿死了牲畜，族人们的口粮、御寒的皮毛就会减少。你母亲为了部族私利，造成割草的冲突是不对的。你如今成了城邑的草官，需知筹备草料这件事有多重要。”
那女子连连点头，冲着众人盟誓绝不会再有类似的事情发生，若再次发生那么她们部族再也没有任何人有资格做任何城邑官吏。
罢免了一个草官，在同部族又任命了新的草官，陶夏没有得罪任何一个部族，但促使更多的人开始明白城邑和私族的区分。
其他族长们通过此事暗暗警醒，如今她们的族长之位只是在部族内有用，在城邑中的实权远比不上那些她们以前看不上的官职。
陶夏借题发挥，又安排了几个职位。石影此前一直做着负责牧养牲畜的事情，这次正式任命为司牧。陶秋管着货物交换事宜，被正式任命为司货。桃花一直治病救人，被任命为司药。
以上决定，众人皆无异议，但隐隐觉得如今的确和以前不一样了。
算起来石影管辖牲畜和做与此相关劳动的人，已经超过了大部分的部族。他的权力源于陶夏的信任和指派，实际掌控的权力，已经超越了一些小部族的族长。
今后的生产活动中，分工越细致，族长的位子也就越可有可无。长此以往，通过这种不流血的方式，便可以完成部族权力的交接，生产关系的转变。
将权力收归城邑再进行分配，这便是陶夏的谋划，她希望族人中最好不要有先知先觉的人为妙。
于是她不等众人细想，立刻抛出第二件事情：“从今之后，盐、矿、草药、酒、曲子、醋、蜂蜜、饴糖制作、粪便收集，全部由城邑专营，任何部族不得私自售卖、酿造、挖掘、熬煮、制作。”
全场鸦雀无声。
过了好一会儿，有人战战兢兢问道：“那就是说，我们石族可以烧陶了？”
“那我们野民村子也可以自己烧吗？”
这些问题，得到的答案是肯定的。
如今陶枫的精力全部用在铸铜炼铁上，加上烧陶相对简单，制法工艺早已流出，只要把控住陶轮的做法就能扼住其他部族制陶的咽喉。
陶夏早已打定主意，不要控制陶器烧制，让各部族自己烧陶了。
盐、矿、草药、酒、曲子、醋、蜂蜜、饴糖制作、粪便收集，这几样中除了枫糖各部族都能从树上采撷外，触动的几乎都是陶姓部族的利益。
这些技术交归城邑之后，相当于只要帮城邑做事，就能学会制作这些东西的技术。旁听的族人交头接耳，心里好像有头狍子在蹦跶跳跃。
陶姓部族的人已经习惯唯陶夏马首是瞻，此时虽然震惊，但以往她积累的威望和一直的正确，让这些人不自觉地认为是不是自己想错了，陶夏肯定有自己看不懂的谋划，她绝对会为部族好的。
唯一提出不同意见的是水族，她们刚刚学会酿酒，好处还没吃够，哪里舍得放下。
陶夏似笑非笑瞅着水泽，心想陶姓部族只有几个人掌握酿酒的方法，你们无非是靠男女那点事情撬开了酿酒的秘密，不过这都无所谓。
陶夏看得水泽有些发怵，不自觉地低下了头。
见水泽不再硬气，陶夏转脸面向众人说道：“水族私酿的酒是在咱们定下这个规矩之前酿造的，就不再追究了。但如果以后哪个部族违反了以上的规矩，除了将所有的工具没收充公外，还要罚粮食和陶币。只此一次，下不为例。”
水泽紧绷的身子，下意识得放松下来。
陶夏又道：“日后若是还有人私自酿酒，除了没收掉酿酒的工具外，酿酒的人要被罚为三年奴隶，而且部族也要拿出酿酒原料十倍的粮食作为惩罚。”
绝大部分人不会酿酒，更不会其他工种，所以不会收到惩罚，对于私自酿酒事件的惩罚都没有异议。
此次扩大会议通过的全部规矩都被刻在了陶泥板上，作为城邑的律法公之于众，接受全体城民的监督。