几天之后，秦宜禄下诏，将全部在外水师召回，一时之间，天下哗然。
其实许多人都知道甘宁自请解散水师的事儿，满朝文武也早就受不了大汉海军无止境的花钱了，都以为，这是终于要把水师给解散了呀，一时间有些文官甚至欢欣鼓舞，颍川那边上市的几家造船厂的股票则是应声大跌。
结果等所有的水师都回来之后，秦宜禄却是诡异的宣布，即日起，凡是在大汉拥有一千万钱以上固定资产，且信誉较好的商贾，皆可以向甘宁的水师提出租用申请。
允许商贾，想朝廷租用军队？
百官都疯了啊，早知道秦宜禄这个晋王有点疯，可他们没想到居然这么疯啊，这不是……有毛病么？
这还不止，秦宜禄甚至公然的签署了掠夺许可诏和圈地诏。
既，凡是商行出海，掠夺的任何东西朝廷都予以认可，只要缴一笔税赋，回来就是合法财产，甚至于还包括了奴隶贸易，而只要他们回来，甚至仅仅只是回到大汉的势力范围之内，便会永远受到大汉的保护。
此外，允许商贾在吕宋、夷州、琼州、倭国等地区进行大规模的圈地，只要一百文钱，就可以在这些地方任意选一块一公顷的土地圈起来，到官府进行登记。
登记后，这片土地上便是不容分割的大汉领土，而这片土地上所有的人，财，物，矿，统统都归朝廷和商贾共有，产出五五分账，只要掏钱，就可以去水师中雇佣军队。
当然，也可以自由在市场上招募雇佣兵，大汉现在依旧是尚武，且持刀，持铠，持弩自由的，退了休之后没找到合适工作的百战老兵有的是，只要你出钱，这些人就会跟着你干。
这不就纯是强盗逻辑么？那些文官能支持都见了鬼了。
“大王，我大汉历来都是礼仪之邦，奉行教化之道，此令一出，只怕是天下大乱啊，况且从来都是得民心者得天下，您征战天下以来，从来都是善待胡人，匈奴，两羌，乃至蛮夷，乌桓，无不奉您为主，忠心不二，何以……何以……这，这要怎么统治？”
说话的乃是杨彪，这货也是稀里糊涂就被推出来的代表，说真的他倒也未必是代表什么既得利益团体，朝廷目前也确实是不差这点费用，但可能真的是一直以来受到的教育，长期来培养的三观，实在是适应不了这么强盗的逻辑。
而且明明秦宜禄真的是一直以来都主张胡汉平等，天下一家的啊，这也几乎是他们所有关东派最基本也最朴素的政治观点。
秦宜禄跟他解释道：“两码事儿，这些人和羌人，越人，蛮夷是完全不一样的。”
“以倭国人为例，他们和羌人之间最本质的区别是，他们其实是完全没有还手能力的。”
“茫茫大海，即使是以咱们大汉的远航技术，遇到了暴风雨等极端天气也还是要承受巨大损失的，就倭国那些土著，呵呵，所以说白了，只有汉人祸害他们的份，他们却是万万没有反攻回来的能力的。”
“东西两羌不服王化造反之时，可以攻占整个凉州，甚至是攻入关中，挖掘长安的前汉陵寝，百年征战，朝廷的军民直接损失至少四十万人，间接为此而死的恐怕更是有三四百万人了，你不善待他们又能怎么办呢？总不能真把他们都杀光吧？再说凉州多山，羌人有马，又素来民风彪悍，哪那么容易就将人家杀光？”
“至于倭人，说破大天，顶多也就是把我们登陆过去的商人撵出来么，那过个一段时间，我们可以再派人去啊，他挨打都没有能力还手，不打他，岂不是太浪费了么？”
“这……这是何道理？”
“这就是道理，况且羌胡数百年来与吾汉人混居，毗邻，其本身社会发展的结构程度什么的也都在这摆着，彼此之间，至少是有民族意识，民族认同的，语言和风俗至少其内部是趋于相同的，而且至少其羌人之中也有烧当羌，先零羌这种几万人的大羌。”
“换言之，羌人，匈奴人，乌桓人，这些人虽然平日里分成了大大小小的种，但是你真把人家逼急了，人家确实是能团结起来，会盟反抗的。”
“那些岛国的土著就不一样了，说白了，他们压根就没建立属于自己的文明，连特么政治实体都没有，换言之，他们根本就不可能组织起稍微像样一点的反抗，咱们的商贾去那边发展，也是为了给他们带来文明么。”
“…………”
“没办法啊，他们要是有个现成的，统一的，或者哪怕是稍微大一些的政治主体，我直接把甘宁派出去吓唬吓唬他们，打他个半死，逼迫他们跟我投降，能借着当地王朝的手去搜刮民脂民膏的话，我何必搞得这么麻烦呢？”
“可是大王，我大汉如今已经够富有的了，您何必还对着这些，这些毫无价值之地如此的执着呢？且不说向西，朝廷的南部大开发计划也没有完啊，就连扬州，都尚且还有大量有价值却没开发的土地，都是地广人稀，民力不足，至于更远的交州，就更谈不上了，朝廷对那边的控制完全就是几个点而已，交州的土地都尚且来不及治理，何必还要去惦记着海外的领土呢？我大汉虽然强横无敌，但国力也不应该这样使啊。”
“那不一样”