一部分族人带着狸猫部族的五十人先行乘船回去，陶夏则带着另一部分人骑马沿着河从陆路回去。
此行一来一回得花将近二十天。
在陶夏离开的这段时间，城邑由议事会众人共管，起先倒也相安无事，但随着时间推移，没有陶夏压着，众人私欲日渐膨胀。
奴隶们有些怀念陶夏在城邑时的日子，至少陶夏在的时候若是很忙，她会多分一些食物甚至是肉食给他们，绝对不会让他们活活累死。
但是其他的族长可不会这么考虑，她们只把奴隶当成是有嘴巴的工具，好像跟骨耜一样是不用吃饭的工具。
有些奴隶在城邑中干活，看到那些族长们步入议事厅，总觉得她们肯定又在讨论要逼迫他们干什么活了，于是暗暗冲着议事厅方向吐一口唾沫，然后继续抡起木锤砸着鱼鳔胶，这真是个累死人的活。
议事厅中，族长们其实并没有讨论任何关于奴隶的事，而是在争吵。
陶夏离开城邑后，议事会由七人变成六人，在议事的时候经常出现三对三的情形，这导致很多矛盾无法解决只能暂时搁置等陶夏回来再商量，但有些矛盾根本等不了。
花族的族长指着石族的族长大骂道：“我们两个部族一同去房河南岸割草，你统管着割草这件事情，可你是怎么分配草场的？”
“我们部族分到的草全都又矮又短，需要弯着腰才能割下一捆。可你们部族呢？分到的全是又高又长的草，用蚌镰可以轻松割下，连腰都不用弯就能割完一天要割的数量。”
“我的族人一开始以为只是巧合，可是一连几天都是这样，陶夏如果在，绝不会这么分的！”
那个被指着鼻子骂的首领呛声道：“我就是随便一指，谁知道距离这么近的草，差别这么大！你可别光说我，你看看你做了什么事情！你们部族的田地在我们部族的上游，从房河引来的小溪，流到你们的田地后就被你们堵住了。你们的栗豆麦子需要水，我们的栗豆麦子就不用水了吗？”
“你胡说！”
“你才胡说！”
两个人隔着很远，开始互相咒骂起来。
这只是个缩影，很多以前积累的，或是被暗中故意挑动的矛盾，完全在陶夏离开后逐渐地爆发了出来。
这些天耕地、灌溉、割草、盖羊圈，几个部族已经争吵了很多次了。
陶秋只能帮陶夏维持着城邑的日常运转，蒲草也只能在谁违背了城邑的律法时候，对照规矩做出惩罚，对于这样触碰到各族之间利益矛盾的事情，他俩都摆不平。
越来越多以前从没见过的事开始出现，不全是好的，也有很多坏的和许多让人不知所措的。
新粮还未收获，存粮快要吃完。所以陶夏暂时停了坊市的酿酒作坊，可是水族的人偷偷学会了酿酒的办法，此刻趁陶夏不在，把自己部族偷酿的酒拿出来换更多的粮食。
陶秋无法制止水族的人卖酒，更无法制止其他部族的人去买酒。
她只得去找蒲草，可是蒲草也不知道该怎么管，陶夏只说让坊市停了，但没说部族间私自酿酒是触犯律法的。
陶夏临走前让各族一起建造足够的羊圈、马厩，可是城中除了陶秋没人能计算一共需要多少木料，每个部族应该负责多少，但陶秋忙得根本没时间静下来心来算这些。
干草、垦地、羊圈、马厩……这些以往几乎没有矛盾的事现在却产生了太多的矛盾。
比方说，负责割草的族长在分配草地的时候会优先分给自己部族好的，好让族人完成定额后有更多时间开垦部族的田地。
羊圈是按照每个部族分的，但那些离城邑得近的树林成了各族竞相争夺的地方；马厩则是城邑公有的，工程定额无人计算，各族更是毫无建设城邑公产的积极性。
这些事情在争吵之后，没有人能拿出任何服众的主意，因为这些人没有触犯城邑的律法，谁也不知道该怎么管。
虽然看似有些混乱，但城邑整体上还是稳定的，至少野民和奴隶没有闹出什么乱子。
陶秋安顿好先行回城邑的狸猫部族的几十个人之后，找到了老祖母抱怨道：“姐姐什么时候才能回来，我根本管不了城邑，管不了这些人。”
老祖母看着陶秋苦闷的脸色笑道：“她们又争吵了？”
“她们天天就知道吵吵吵，心里只有自己部族，从来没有站在整个城邑的角度考虑问题！姐姐对她们这么好，除了制陶、铸铁、酿酒这些方法没有教会她们，其他都是无私分享的。好了，现在水族把酿酒偷偷学去了，以后还不知道搞出什么幺蛾子。”
老祖母拍拍自己身边的位置笑道：“坐下吧，不要急。”
陶秋贴着老祖母坐了下来，一脸烦闷，不停地绞着辫子。
老祖母微笑道：“我听桃花说过她给族人看病时候的故事。她说，如果一个人病了，一开始病的很轻，喝一些草药就好了；另一个人也是